中共中央政治局10月29日下午加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào),加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù),是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導,落實各項目標任務(wù)和政策措施,努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
清華大學土木水利學院劉洪玉教授、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究秦虹研究員這個問題進行講解,并談了他們的意見和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解,并有關(guān)問題進行了討論。
習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,關(guān)系千家萬戶切身利益,關(guān)系人民安居樂業(yè),關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力,我國住房發(fā)展取得巨大成。同時,我們也要看到,解決群眾住房問題是一項長期任務(wù),還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待,我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。
習近平指出,加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。有堅持市場化改革方向,才能充分激發(fā)市場活力,滿足多層次住房需求。同時,總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難,政府必須“補好位”,為困難群眾提供基本住房保障。
習近平強調(diào),從我國國情看,總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗,借鑒其他國家解決住房問題的有益做法,深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題,加強頂層設(shè)計,加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計增加住房供應(yīng),同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標準體系,倡導符合國情的住房消費模式。
習近平指出,“十二五”規(guī)劃提出,建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶),到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右,這是政府對人民作出的承諾,要全力完成。要重點發(fā)展公共租賃住房,加快建設(shè)廉租住房,加快實施各類棚戶區(qū)改造。在推進這項工作的過程中,要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合,努力滿足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所,質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計,抓好工程質(zhì)量。
習近平強調(diào),要完善住房支持政策,注重發(fā)揮政策的扶持、導向、帶動作用,調(diào)動各方面積性和主動性。要完善土地政策,堅持民生優(yōu)先,科學編制土地供應(yīng)計劃,增加住房用地供應(yīng)總量,優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策,適當加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運用政策措施,吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營。要積探索建立非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制,形成各方面共同參與的局面。
習近平指出,保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事,但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益,必須加強管理,在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制,實現(xiàn)公共資源公平善用。要堅持公平分配,使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進行有效治理,同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的,要依法依規(guī)懲處。