作為漢江流域主要的節(jié)點城市,天門市自然資源豐富、經(jīng)濟基礎良好、生態(tài)條件優(yōu)越,立足漢江,依托長江,天門將著力建設漢江流域主要戰(zhàn)略支點城市,打造區(qū)域經(jīng)濟升級版。
統(tǒng)籌規(guī)劃 優(yōu)化空間布局
積探索流域水資源整體優(yōu)化配置、水生態(tài)環(huán)境保護與修復、現(xiàn)代水利航運建設、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑、新舉措,積建立防洪減災體系、水資源保障體系、流域生態(tài)系統(tǒng),走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,為全國大江大河流域綜合開發(fā)、治理提供示范。
到2020年,區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元,地方公共財政預算收入達到50億元。一是依托豐富水資源,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);二是建成國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),紡織服裝、醫(yī)藥化工、機械制造、食品加工和以生物產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競能力進一步提升,產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“鏈、群、帶”式發(fā)展;三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),依托黃金水道,構(gòu)建綜合交通運輸體系,建成區(qū)域物流和中國棉都;四是建設新型城鎮(zhèn)體系,構(gòu)建漢宜沿線、皂毛沿線和漢江沿線新型城鎮(zhèn)帶。
發(fā)揮水運優(yōu)勢 構(gòu)建綜合運輸體系
充分利用長江“黃金水道”和“漢江經(jīng)濟帶”的水運網(wǎng)絡體系優(yōu)勢,大力發(fā)展港口建設以及工業(yè)園、臨港物流產(chǎn)業(yè)園,推行“一港雙園”的發(fā)展模式,推動經(jīng)濟快速發(fā)展。
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。依港建園、“以港興市”,拉動沿江經(jīng)濟、腹地經(jīng)濟乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。建設疏港公路與鐵路,加強港口與公路、鐵路的聯(lián)系,形成公鐵水聯(lián)運的綜合交通體系。建設江漢平原貨運鐵路及通往港口碼頭、大型物流倉儲企業(yè)、大型工礦企業(yè)的疏解線,提高鐵路綜合服務效益。取利用江漢平原貨運鐵路開通城際間普通鐵路客運。加快武天城際鐵路建設,并向荊門、京山延伸。規(guī)劃武天高速公路,以利于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和園區(qū)建設規(guī)劃控制。二是提升漢江、江漢平原航道網(wǎng)等級。加大水運建設投資,提高航道養(yǎng)護標準及養(yǎng)護質(zhì)量,形成與長江航道相匹配的航道網(wǎng)絡。三是加強港口碼頭設施建設。改變航道與港口分開的建設管理模式,建設天門工業(yè)園港區(qū),漢江岳口港區(qū)綜合碼頭等項目,發(fā)揮水運綜合效益。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 打造區(qū)域經(jīng)濟升級版
按照流域產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展規(guī)律,結(jié)合天門實際,重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),加強農(nóng)業(yè)的基礎地位,促進先進制造業(yè)發(fā)展,培育現(xiàn)代服務業(yè),實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,積承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,把天門打造成為長江流域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
到2020年,工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2000億元,二產(chǎn)業(yè)占比超過65%。一是以新型工業(yè)化為引領。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,培植壯大產(chǎn)業(yè)集群,建成全國有影響的紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工基地,加快對接武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地,建設天門生物產(chǎn)業(yè)園。實現(xiàn)總量、質(zhì)量和效益全面提升。二是以園區(qū)開發(fā)建設為依托。完善“一區(qū)三園”(天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園)承載功能,建成國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件與優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。將天門建成為湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、武漢城市圈的菜籃子基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,以建設大城市、加快新型城鎮(zhèn)化進程為目標,積推動城鎮(zhèn)化進程,促進城區(qū)和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強城鎮(zhèn)綜合承載能力,不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平;加快濱水生態(tài)宜居城市建設,促進漢江沿線港城一體化發(fā)展。
到2020年,全市城鎮(zhèn)人口突破100萬人,城鎮(zhèn)化率達到60%。天門主城區(qū)建成大城市,城鎮(zhèn)體系框架較為完備,新農(nóng)村建設深入推進,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,形成以城區(qū)為核心,菏沙公路、皂岳公路、漢江沿線為城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸線,天門工業(yè)園(多祥濱江新區(qū))、皂市鎮(zhèn)為副的城鎮(zhèn)發(fā)展總體格局,建設5個區(qū)域鎮(zhèn)、14個色鎮(zhèn),構(gòu)建吸納百萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模的復合型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
創(chuàng)新體制機制 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加強各地、各部門之間的信息交流與協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)商機制,建立和制定有利于長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的實施規(guī)劃、具體實施意見。一是建立生態(tài)補償機制。二是建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。三是完善土地供給機制。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。五是建立健全投融資平臺。
建設“兩型”社會構(gòu)建綠色生態(tài)文明走廊
按照開發(fā)與保護并重的原則,加強污染治理和環(huán)境保護,強化生態(tài)保護與修復,推進低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,在促進流域經(jīng)濟發(fā)展的同時保證沿江清水,建設生態(tài)調(diào)節(jié)、人居保障等多種生態(tài)功能的重要生態(tài)功能區(qū)。
構(gòu)建生態(tài)文明環(huán)境安全體系、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)支撐體系、生態(tài)文明道德文化體系、生態(tài)文明保障體系,建成全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、全國環(huán)保模范城市、全省文明城市。一是推進節(jié)能減排。實施節(jié)能工程和污染治理工程,積發(fā)展清潔能源。完善天門城市污水處理廠、垃圾處理廠,建設工業(yè)園區(qū)污水處理廠、重點鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠。二是加強環(huán)境保護。實施生態(tài)環(huán)境治理工程,加強重點流域污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工程,建設城鄉(xiāng)生態(tài)家園。三是積發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力引導工業(yè)企業(yè)及企業(yè)之間提高對生產(chǎn)資料和固體廢棄物的綜合利用率,實行清潔生產(chǎn)。著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。四是推進資源集約節(jié)約利用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地、工業(yè)用地、基礎設施用地和居民生活用地的合理布局和配置利用。
建言獻策
打出綠色牌
華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長 吳華平
漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)要轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展方式,大打“綠色”牌。我在這里有五點建議:一是以新技術(shù)促進轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為漢江流域的經(jīng)濟支撐產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。打造“山、水、林、園、路、文”一體的旅游業(yè)品牌,以此促進和拉動、提升三產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展。三是積發(fā)展循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),如廢料回收加工,垃圾、廢水凈化處理利用等。四是在確保環(huán)境不受影響的前提下,謹慎地、有選擇性地、限規(guī)模地發(fā)展符合地方條件的短、平、快的“二產(chǎn)業(yè)”。五是堅決淘汰和關閉對環(huán)境破壞大的工業(yè),如火電、硅酸鹽、煤炭、造紙等污染大的產(chǎn)業(yè)等。
加大對移民的幫扶力度
多寶鎮(zhèn)興隆新村 蔡萬青
雖然現(xiàn)在我們移民的安置問題基本上解決了,但是移民們業(yè)問題突出,脫貧致富難度大,存在著大的貧困風險,人均收入遠低于平均水平。我認為漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)一定要關注我們移民的這些問題,在注重生態(tài)保護的同時,應該加大對移民的幫扶力度,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、智力扶貧,在加快城鎮(zhèn)化的同時積推行公共服務均等化,使我們移民真正融入到當?shù)剡@個大家庭里面來。
激活漢江水運能力
中基港務天門工業(yè)園港區(qū)負責人 熊仲平
我認為漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā),交通是關鍵。目前漢江水運量占該流域總運量的20%-25%,比上世紀五十年代下降了10-15個百分點,漢江的水運能力急需有效提升,漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的建設要充分激活漢江水運能力。省里編制規(guī)劃應重點考慮交通基礎設施規(guī)劃,為漢江沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造基礎條件。拿建設天門港來說,這個項目能有效地改善天門市的交通區(qū)位和物流條件,形成鐵路、水路、公路無縫連接,無論是對天門工業(yè)園的發(fā)展還是輻射周邊地區(qū),都具有深遠的影響。
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