中國政府希望保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,在幾十個城市放松限購、小規(guī)模補貼購房者之后,住房市場出現(xiàn)了分化:沒有放松限購的一線城市,地價房價全面上升;中小城市則萎靡不振,百城房地產(chǎn)價格環(huán)比、同比大部分下降。
房地產(chǎn)調(diào)控沒有找準調(diào),無論是抑市,還是托市,政府都沒有真正尊重市場規(guī)律。
目前,中國房地產(chǎn)欠缺的是消費者的消費能力。過去十年,房地產(chǎn)主要靠城市中高收入居民支持,未來十年,主要靠城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的農(nóng)民支撐。農(nóng)民能否市民化,關(guān)鍵是住房、業(yè)和子女教育。住房、業(yè)是迫在眉睫的問題,醫(yī)保是中期問題,養(yǎng)老是長期問題。
城鎮(zhèn)化與龐大的人口不一定會提高房價,人多,房價高,是個偽命題。如果高收入階層都到境外購房消費,境內(nèi)的高端房會受到嚴重沖擊;如果境內(nèi)龐大的中低收入階層不能成為有效消費群體,不不能托住房價,還會成為政府補貼的分食者,拉低平均價格水位。
目前市場動力已經(jīng)有所衰減,新的引擎還沒有發(fā)動:批投資者獲得高額收益、順利抽身出市場之后,剩下的是對價格非常敏感的剛性需求群體,而大規(guī)模的群體,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人,從農(nóng)村來到城市的人,還需要漫長的培育期,才能成為中產(chǎn)收入階層,才能成為消費中堅力量。未來十年1億農(nóng)民進城,能不能順利轉(zhuǎn)化為有效消費群體,需要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否順利,技術(shù)培育是否到位。
中低收入階層是價格敏感群體,對房貸利率十分敏感。行政色彩十足的限購退出市場后,9月底央行松綁限貸。此舉效果好于取消限購,對于剛性需求者是大利好。中原地產(chǎn)席分析師張大偉認為,限貸松綁的效果相當于限購松綁影響的5倍以上,起碼可以增加30%的可購房人群。中國家庭金融調(diào)查與研究(CHFS)主任甘犁則認為,松綁限貸將直接刺激這部分已有的住房需求提前釋放,規(guī)模為550萬套左右,但這對于城鎮(zhèn)現(xiàn)有的約5000萬套空置房和約400萬套待售房來說,仍屬杯水車薪。
套房7折利率沒有得到普遍執(zhí)行,不是執(zhí)行力不夠,而是市場不同意。從商業(yè)銀行層面而言,既有房貸額度限制,又有贏利與風險束縛,套房房貸風險高于多套房,銀行融資成本在上升,銀行不會輕易釋放低息貸款。根據(jù)融360網(wǎng)站的新數(shù)據(jù),房地產(chǎn)風險小的城市北京套房貸普遍是9折,而上海以9.5折為主,7折利率市場難以尋覓。
要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,“釜底抽薪”的辦法有兩個。
或者,提高農(nóng)民土地收益,讓農(nóng)民一次性變現(xiàn),獲得原始積累,在農(nóng)民進城的同時,讓農(nóng)民買房上樓。此舉后遺癥很多,農(nóng)民一次性變現(xiàn)后無法享受增值收益,農(nóng)民大多欠缺投資專業(yè)技能,征地后獲得的幾十萬現(xiàn)金有可能在20年后成為現(xiàn)在的2萬塊錢;一次性變現(xiàn)無法擺脫業(yè)困境,一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)民間小賭場跟隨征地農(nóng)民走的現(xiàn)象,揮霍很容易,生存很艱難。
日本和臺灣地區(qū)的農(nóng)民之所以成為富裕群體,主要是土改完成后保障農(nóng)民產(chǎn)權(quán),讓農(nóng)民依靠土地增值收益養(yǎng)老,相當于分享工業(yè)化進程紅利。剝奪農(nóng)民的土地收益權(quán),換取低價社保,本質(zhì)上是劫掠農(nóng)民的工業(yè)化紅利。
目前北京、武漢等城市郊區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)得到了大筆收益,而貴州、云南遠離城市的農(nóng)民土地收益與農(nóng)產(chǎn)品相當,能靠工業(yè)化區(qū)域逐步擴張,讓農(nóng)民在各個階段分享不同的收益。反過來說,工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,城鎮(zhèn)化才能找到農(nóng)民的業(yè)崗位,形成良性城鎮(zhèn)化過程。農(nóng)民單純依靠土地收益生活,相當于一大象盯在中國經(jīng)濟這牛身上,不可能持久。
二個辦法,在城鎮(zhèn)化的過程中培育業(yè)機會,同時,為低收入群體建立住房銀行。
房貸利率是影響房地產(chǎn)的要因素,在中國有擬議中的房產(chǎn)稅能與之相提并論。房地產(chǎn)個貸是長期負債,且按復利計算,利率水平對還貸成本為敏感,降低利率是增加需求的有效手段,而銀行不可能降低利率,財政貼息又難以支撐。房地產(chǎn)低息貸款從何而來?
政策性銀行有了形狀,國開行成為。7月29日,銀監(jiān)會官方網(wǎng)站宣布,銀監(jiān)會批準國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè),其業(yè)務(wù)范圍為辦理納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。此舉意味著,通過棚改推進城鎮(zhèn)化進程、推進經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,資金主要通過政策性銀行解決。
如下的悲觀設(shè)想并非空穴來風:棚改無法獲得實際經(jīng)濟收益,低效率與貪腐使基礎(chǔ)設(shè)施投資邊際效應(yīng)下降為零,產(chǎn)業(yè)升級沒有應(yīng)聲而起,大量沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的業(yè)者尋找機會,結(jié)果可以預料,政策性銀行手中積攢了大量壞賬,不得不通過資產(chǎn)證券化等方式轉(zhuǎn)移壞賬,或者由財政注資。前一結(jié)果必然擾亂投資市場,造成資本貨幣市場信心低落;后者更加糟糕,央行發(fā)行貨幣推升物價,低效的基建成本由全民買單,買單數(shù)額起碼在萬億元以上。
與個貸銀行不同,國開行住房政策銀行主要是解決城鎮(zhèn)化過程中的保障開發(fā),不是針對購房個人,剛性需求的購房個體,仍然難以得到亟需的低息貸款。城鎮(zhèn)開發(fā)貸與個貸有本質(zhì)區(qū)別,風險控制、管理模式都不同,個貸行需要檢視各個城市、城市區(qū)塊的房地產(chǎn)風險,為個人進行信用評級,以及利用證券化的方式釋放更多的貸款。中低收入階層獲得低息貸款購入城市住房,通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,讓農(nóng)民群體體面業(yè)、徹底地有尊嚴地融入城市,轉(zhuǎn)換成城市公民身份。
個貸政策銀行與公積金在本質(zhì)上有相似之處。公積金是幫助職工貸款的公益基金,建立初衷良善,也學習了新加坡等國的先進經(jīng)驗。
但目前公積金使用效率不高,各地區(qū)各自為陣。公積金很大一部分屬于活期存款,白白損失200多億,國民在轉(zhuǎn)換城市時,到新城市申請公積金,比登天還難。地方政府把公積金看成自己籃子里的菜,不容他人染指。
公積金轉(zhuǎn)成住房貸款銀行轉(zhuǎn)換成本相對較低,可以解決中低收入階層低息房貸難題,也可解決區(qū)域分割的山頭主義,公積金專業(yè)化和集中管理都可實現(xiàn),實現(xiàn)良性循環(huán)。目前,公積金規(guī)模4萬億,加上誰也不知道帳目的維修基金1萬億,如果再發(fā)行1萬億金融債,可基本滿足個貸要求。公積金繳納者轉(zhuǎn)換成為銀行股東,他們的紅利將高于活期存款,對繳納者有利。
一方面公積金浪費,一方面需求者得不到低息房貸,另一方面公積金繳納者能得到活期存款——三輸局面不應(yīng)持續(xù),也不可能再持續(xù)下去了。
注:葉檀博士,知名財經(jīng)評論家、財經(jīng)專欄作家。