北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究研究員韓世同說,這表明房價(jià)控制目標(biāo)并非一錘定音,還有改善空間和可能,樓市調(diào)控仍將繼續(xù)發(fā)力
到4月1日,國務(wù)院敲定各地公布房價(jià)控制目標(biāo)的后期限已過。100多個(gè)已公布房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中,參照系不盡相同:調(diào)控目標(biāo)或低于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅,或低于GDP增幅,或與房價(jià)收入比掛鉤……業(yè)內(nèi)人士表示,政策限期雖至,房價(jià)調(diào)控尚未停止,房價(jià)調(diào)控目標(biāo)或?qū)⒃俅握{(diào)整。
上百城市公布限價(jià)目標(biāo)西寧、拉薩缺席
自2月21日貴陽開始公布房價(jià)控制目標(biāo)以來,“GDP、居民可支配收入增幅”一直充斥著人們的雙眼。目前,已有上百個(gè)城市公布了各自的房價(jià)控制目標(biāo)。
3月23日,銀川“2011年新建商品住房價(jià)格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度以內(nèi),同比增幅低于10%”的房價(jià)控制目標(biāo)正式拉開了房價(jià)控制目標(biāo)與GDP和居民可支配收入漲幅直接掛鉤的序幕,二三線城市紛紛亮出以GDP和居民人均可支配收入增幅為“紅線”的底牌。
3月28日,一線城市中上海率先發(fā)聲,打破了一線城市的集體沉默,提出了“新建住房價(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平”的房價(jià)控制目標(biāo)。隨后,廣州、深圳、北京等一線城市也相繼出臺了房價(jià)控制目標(biāo),但北京給人們帶來了驚喜,提出“穩(wěn)中有降”。
3月30日至31日,后一波“耐得住氣”的直轄市和省會城市,包括南昌、福州、天津、大連、長沙、石家莊等,也紛紛在后期限內(nèi)拿出各自的房價(jià)控制目標(biāo)。
目前,在31個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市共計(jì)36個(gè)城市中,還有西寧、拉薩兩個(gè)省會和自治區(qū)府尚未公布房價(jià)控制目標(biāo)。_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題
調(diào)控目標(biāo)“參照系”繁多
“漲聲”一片下北京獨(dú)降
梳理各地政府出臺的房價(jià)控制目標(biāo),由于各地GDP和人均可支配收入增幅存在一定差別,導(dǎo)致各地房價(jià)漲幅上限參差不齊。但總體而言,“漲聲”一片下北京提出了“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)。
——以GDP和人均可支配收入漲幅為參照系。在31個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市共計(jì)36個(gè)城市中,上海、廣州、深圳、杭州、武漢等17個(gè)城市將房價(jià)控制目標(biāo)直接與GDP和居民人均可支配收入漲幅掛鉤。
但公開資料顯示,各地今年的GDP增幅差較大。2011年上海GDP增長預(yù)期為8%左右,廣州GDP增長預(yù)期為11%,深圳GDP增長目標(biāo)是10%。
——以人均可支配收入漲幅為參照系。上述36個(gè)城市中,天津、重慶、南京、濟(jì)南、??诘?5個(gè)城市以人均可支配收入增速為房價(jià)漲幅上限。
公開資料顯示,2011年,海口和濟(jì)南的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的預(yù)期目標(biāo)分別為10%左右和12%,南京的居民人均可支配收入增幅預(yù)期目標(biāo)是11%。
——規(guī)定具體漲幅上限。部分城市除了將房價(jià)控制目標(biāo)與GDP和人均可支配收入漲幅綁定,還明確提出了具體的漲幅上限。蘭州提出,“同比增幅低于9%”;南昌提出,“同比增幅控制在10%以內(nèi)”;武漢提出“漲幅不超過12%”……_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題
——以居民住房支付能力為參照系。房價(jià)控制目標(biāo)廣受議的原因在于各地政府忽視了“居民住房支付能力”這一指標(biāo)。長春于3月30日提出了“新建住房房價(jià)收入比(住房套型標(biāo)準(zhǔn)按60平方米計(jì)算)控制在5.8以內(nèi)”的目標(biāo),成為與房價(jià)收入比掛鉤的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)。
——“及時(shí)調(diào)整”的房價(jià)控制目標(biāo)。曾因?qū)⒎績r(jià)控制目標(biāo)定為增幅低于50.5%而名聲大噪的榆樹,近日將目標(biāo)調(diào)整為“新建住房價(jià)格(均價(jià))增幅控制在10%以內(nèi),低于2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。”而貴陽市也在近期將2月份公布的“新建住房價(jià)格增幅不高于去年全國平均值”調(diào)整為“2011年貴陽市新建住房價(jià)格上漲幅度控制在本年度全市生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅以內(nèi),新建住房價(jià)格增幅不高于去年全國平均值”。
——“穩(wěn)中有降”。北京3月29日宣布的房價(jià)控制目標(biāo)為“新建普通住房價(jià)格與2010年相比穩(wěn)中有降”,“降”字終于出現(xiàn)在了房價(jià)控制目標(biāo)里。
“限期”雖至調(diào)控未止
針對各地公布的新建住房調(diào)控目標(biāo),住建部3月29日晚發(fā)出通知,要求各地在確定年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)時(shí),要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會的意見,使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理,并取得社會的認(rèn)同和支持。通知還要求,已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的城市,也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣囊庖?,并根?jù)聽取意見的情況,酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。
受此影響,未出臺房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市將面臨較大壓力。同時(shí),已出臺房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市也面臨重新醞釀出臺調(diào)控目標(biāo)的可能。各級政府都需要再次審視其制定的房價(jià)控制目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,可能意味著此輪調(diào)控目標(biāo)將會醞釀二次重新發(fā)布。
北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究研究員韓世同說,這表明房價(jià)控制目標(biāo)并非一錘定音,還有改善空間和可能,樓市調(diào)控仍將繼續(xù)發(fā)力。但如何“酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)”,仍是一個(gè)未知數(shù)。而哪種房價(jià)調(diào)控目標(biāo)能獲得社會的支持,也并沒有定數(shù)。