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2012房產(chǎn)稅全國推廣時(shí)機(jī)還不成熟

2011年12月27日 09:20     小編:付輝     |0     點(diǎn)擊:2308

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       即將結(jié)束的2011年,中國稅改大幕開啟,其中能觸動(dòng)公眾“稅感”神經(jīng)之一的,有“房產(chǎn)稅”。2012年,房產(chǎn)稅改革何去何從?


2012年繼續(xù)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

       剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,2012年要繼續(xù)推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”。

       今年1月28日,上海、重慶作為全國批城市啟動(dòng)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。一年來,房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)成效如何?據(jù)了解,重慶今年房產(chǎn)稅起征點(diǎn)是9941元/平方米,滿足征收條件的商品住房共有8563套,其中獨(dú)棟別墅3400余套。預(yù)計(jì)今年征收房產(chǎn)稅可達(dá)1億元。

       “這一數(shù)額,與此前預(yù)期征收數(shù)額基本吻合,所收房產(chǎn)稅將作為保障性住房的補(bǔ)充資金,全部用于公租房建設(shè)。”重慶市財(cái)政局副局長何志明表示。

       根據(jù)試點(diǎn)方案,重慶市房產(chǎn)稅主要對(duì)商品住房征收,具體是對(duì)存量和增量獨(dú)棟商品住宅征收,稅率0.5%至1.2%,共分3檔。在1月28日之前購買的存量獨(dú)棟商品住宅可享受180平方米免稅面積,新購獨(dú)棟商品住宅可享受100平方米免稅面積。

       與重慶主要針對(duì)、別墅征收,同時(shí)存量增量均包括在內(nèi)不同的是,上海主要針對(duì)新增一般房產(chǎn),將人均60平方米作為起征點(diǎn),采取累進(jìn)稅率,人均面積大、房屋價(jià)值高的房屋稅率越高。截至今年7月,上海認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅住房共7000多套。上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局副局長胡蘭芳表示,房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來,總體運(yùn)行平穩(wěn)。

       據(jù)上海中原地產(chǎn)一位購房客戶張慶介紹,近為購買的一套新房繳納了一筆1.68萬元的房產(chǎn)稅,盡管相對(duì)約400萬元的總價(jià)來說,房產(chǎn)稅并不是太多,但畢竟是一筆“額外”的支出,而且每年都要繳納,長期來看這筆支出不是小數(shù)目了。

定位為“個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅”

       一年來,針對(duì)房產(chǎn)稅議不斷,中國為什么要收房產(chǎn)稅?何時(shí)開始全國推廣?一直是各界人士關(guān)注的。

       “房產(chǎn)稅改革是非常有必要的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康此前曾多次在公開場合表示,一是有利于增加直接稅,填補(bǔ)財(cái)產(chǎn)稅收領(lǐng)域空白。二是房產(chǎn)稅改革有利于地方稅收體系建設(shè)、解決地方穩(wěn)定財(cái)政收入來源。三是抑制房價(jià),確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),抑制兩分化。

       “但開征房地產(chǎn)稅,不能陷入理論層面,不能稅論稅,先要明確定位。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為,“在減稅呼聲日漸高漲的當(dāng)下,將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢’上,會(huì)加重公眾‘稅收焦慮癥’,應(yīng)將其定位為個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅。”

       在這一定位下,房產(chǎn)稅似乎更好理解,“一是讓占有房產(chǎn)多的人交稅,占有越多,交稅越多;二是抑制在住房消費(fèi)上的奢靡,為社會(huì)節(jié)約住房資源和土地資源。這實(shí)際上是對(duì)住房消費(fèi)行為的一種調(diào)節(jié),同時(shí)也具有對(duì)社會(huì)財(cái)富再分配的作用,還可抑制房地產(chǎn)投機(jī)。”劉尚希認(rèn)為。

       “但如果現(xiàn)階段將房產(chǎn)稅打造為地方財(cái)政收入的主要來源,與提高居民收入占國民收入比重這一戰(zhàn)略要求相違背。”劉尚希強(qiáng)調(diào)。

       從世界上130多個(gè)國家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實(shí)踐看,房產(chǎn)稅是對(duì)個(gè)人擁有住房普遍征收,無論是增量和存量都在納稅范圍內(nèi),將房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要工具。

       關(guān)于房產(chǎn)稅的調(diào)控效果,劉尚希表示,房產(chǎn)稅主要是調(diào)控財(cái)富存量,當(dāng)前還不能指望房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差。根據(jù)目前我國稅收征管能力,全國推廣時(shí)機(jī)還不成熟,房產(chǎn)稅改革也要“穩(wěn)中求進(jìn)”。

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