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　　2013年天門樓市年中報(bào)系列報(bào)道：

　　1、2013天門樓市年中報(bào)①：土地出讓熱度大增

　　2、2013天門樓市年中報(bào)②：商品房成交同比增加

　　3、2013天門樓市年中報(bào)③：半年房產(chǎn)政策解讀

　　2013年上半年，樓市調(diào)控政策再次來(lái)襲，各類政策在萬(wàn)眾矚目中登場(chǎng)，卻在萬(wàn)眾吐槽中進(jìn)行。2月底，“新國(guó)五條”高調(diào)唱響，8天后具體細(xì)則出臺(tái)，一時(shí)攪熱樓市，購(gòu)房者集中入市，樓市上演瘋狂的“末班車”效應(yīng)。相較于民眾的激烈反應(yīng)，地方政府則顯得敷衍許多，直到大限將至之際各地“復(fù)制版、標(biāo)題版、簡(jiǎn)寫版” 的地方國(guó)五條實(shí)施細(xì)則才姍姍來(lái)遲。然而國(guó)五條的風(fēng)波還未過(guò)去，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容、不動(dòng)產(chǎn)登記，又引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注?？上Ф际?ldquo;雷聲大雨點(diǎn)小”，截止發(fā)稿，說(shuō)好的500城住房聯(lián)網(wǎng)“爽約”眾人。

　　為何房地產(chǎn)調(diào)控政策總遭"無(wú)影手"化解?明確的時(shí)間表面前為何仍現(xiàn)"拖字訣"?在2013上半年收官之際，您對(duì)于上半年的房產(chǎn)政策有何感想呢?不如先隨小編一起回顧上半年樓市共推出哪些政策。

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　　政策回放：

　　2013年2月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，提出要堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。同時(shí)，會(huì)議確定了“完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”五項(xiàng)政策措施。并要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

　　天門房網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：

　　會(huì)議不再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購(gòu)、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。“新國(guó)五條”被譽(yù)為“史上嚴(yán)”的房地產(chǎn)調(diào)控政策。但從新國(guó)五條的執(zhí)行力和效果來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的期望值。_ueditor_page_break_tag_

　　政策回放：

　　按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)一季度都要公布調(diào)控細(xì)則和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。在廣東率先公布細(xì)則后，3月30日與31日，北京、上海、重慶、濟(jì)南、大連、合肥等城市都按時(shí)發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細(xì)則。一系列“央地聯(lián)動(dòng)”的政策組合拳“出拳”迅猛，將從限購(gòu)、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級(jí)調(diào)控。其中，北京版細(xì)則提出“全市新建商品住房?jī)r(jià)格同比要基本穩(wěn)定”，并實(shí)施單身限購(gòu)一套等措施。而上海、其他二線省會(huì)城市則分別以“保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定”和“不超過(guò)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配實(shí)際收入增幅”為定調(diào)。重慶對(duì)“三無(wú)”外地人士實(shí)施新購(gòu)二套房的房產(chǎn)稅措施，但依然不限購(gòu)。

　　天門房網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：

　　從各地紛紛公布的調(diào)控細(xì)則來(lái)看，調(diào)控的區(qū)域差異日趨明顯，一線相對(duì)嚴(yán)格，二線整體較為溫和。北京幾乎是目前已公布細(xì)則城市中的一個(gè)擴(kuò)大限購(gòu)的覆蓋人群的城市，深圳則回避了對(duì)于二手房嚴(yán)格征收20%個(gè)稅的要求，合肥和貴陽(yáng)等地的限購(gòu)覆蓋區(qū)域也并沒(méi)有覆蓋到全市。至于調(diào)控細(xì)則能否抑制住房?jī)r(jià)上行還得看執(zhí)行力度。_ueditor_page_break_tag_

　　政策回放：

　　國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同住建部及國(guó)土部，已經(jīng)開(kāi)始起草《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，為即將開(kāi)展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提供法制保障。今年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，在隨后公布的方案任務(wù)分工中進(jìn)一步明確要求，由國(guó)土部、住建部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2014年 6月底出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。同時(shí)，今年6月7日消息，土地登記信息聯(lián)網(wǎng)已啟動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)，和土地登記信息聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的宗地編碼試點(diǎn)，也在同步推進(jìn)，且推進(jìn)時(shí)間更長(zhǎng)。

　　天門房網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：

　　不動(dòng)產(chǎn)登記條例開(kāi)始起草預(yù)示著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已經(jīng)進(jìn)入快車道。而土地登記信息聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)試點(diǎn)也是終不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)成行的關(guān)鍵一步。如果率先展開(kāi)的宗地編碼工作進(jìn)展順利，統(tǒng)一的宗地編碼指導(dǎo)條例很快會(huì)出臺(tái)，這也是土地登記信息聯(lián)網(wǎng)的前提。_ueditor_page_break_tag_

　　政策回放：

　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)(簡(jiǎn)稱“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”)擴(kuò)圍已確定“向增量開(kāi)刀”的思路，下半年將是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。該思路包含兩層含義：一是對(duì)增量住房進(jìn)行征稅，不會(huì)覆蓋存量;二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上，對(duì)超出部分征稅。

　　天門房網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：

　　2008年以來(lái)，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)文件中，均提及房地產(chǎn)相關(guān)稅收。綜合歷年的表述可發(fā)現(xiàn)，從2010年起，文件明確使用“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的說(shuō)法，而此前的表述多為“深化房地產(chǎn)稅制改革”，未明確提及房產(chǎn)稅。今年，高層針對(duì)房產(chǎn)稅的表態(tài)漸趨明確，說(shuō)明房地產(chǎn)稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶于2011年初啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，推廣該稅種征收的大趨勢(shì)日趨明朗。_ueditor_page_break_tag_

　　政策回放：

　　國(guó)土資源部公布的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2011～2030年)》，對(duì)中長(zhǎng)期國(guó)土空間開(kāi)發(fā)形勢(shì)做出了深入研判，確定了未來(lái)20年我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的總體方針、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，確定了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局為推進(jìn)形成城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的國(guó)土集聚、集中開(kāi)發(fā)總體格局。到 2020年，形成以隴海、沿江和沿海、京哈-京廣、包昆為主體的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。到2030年，基本形成以“三級(jí)”為支撐、“四橫四縱” 軸帶為主干的多網(wǎng)絡(luò)型國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

　　天門房網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：

　　從《綱要》中不難看出國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃的基本思路：構(gòu)建富有競(jìng)力、安全、和諧和開(kāi)放的國(guó)土資源，堅(jiān)持廣域均衡開(kāi)發(fā)與區(qū)域集聚開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持國(guó)土集約利用與有效保護(hù)，擴(kuò)大國(guó)土開(kāi)放與開(kāi)發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路。

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