為貫徹落實(shí)市委組織部《關(guān)于在全市開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（天組文[2009]6號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，聯(lián)系我局黨員干部的思想實(shí)際，按照市委組織部天組文[2009]6號(hào)文件的要求，堅(jiān)持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向互動(dòng)、雙向受益的基本原則，通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)。

1、宣傳動(dòng)員。開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是固本強(qiáng)基、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局的重要載體，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。我們要把開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行同動(dòng)員、同布置、同學(xué)習(xí)、同調(diào)研、同督導(dǎo)、同檢查。計(jì)劃3月30日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，大力宣傳開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的目的和意義，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大黨員牢固樹(shù)立宗旨觀念與服務(wù)意識(shí)，積參與“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。

2、成立專班。為加強(qiáng)“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組    長(zhǎng)：劉旭東

副 組 長(zhǎng)：周彩霞、嚴(yán)汝明、池勝云

成    員：黃仁芳、史玉斌、文元林、何建華、代義軍、范文學(xué)、常躍萍、張碧波、閔 文、何建紅

各單位要相應(yīng)成立“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)工作專班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

3、取領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)與結(jié)對(duì)共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組互動(dòng)溝通，4月2日，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到佛子山鎮(zhèn)了解墳禁村村情，共同研究結(jié)對(duì)共建方案，確定結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目、內(nèi)容、投資方式、實(shí)施時(shí)間等。用幫扶政策、規(guī)劃信用、工作成效等取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)重視，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解、掌握結(jié)對(duì)共建工作的新政策、新要求，增強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的認(rèn)識(shí)理解和信心，積主動(dòng)參與配合結(jié)對(duì)共建工作。

4、進(jìn)村調(diào)研。4月10日前，局結(jié)對(duì)共建領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)佛子山鎮(zhèn)和墳禁村領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局進(jìn)一步介紹村情，共商結(jié)對(duì)共建具體事宜。4月14日前，由局結(jié)對(duì)共建領(lǐng)導(dǎo)小組組織局屬各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)入墳禁村采取與共建村村民召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪等方式，在全面了解共建村基本情況的基礎(chǔ)上，共同研究制定好結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目，確定工作方案。工作方案要做到工作目標(biāo)明確，工作任務(wù)安排合理，具體措施務(wù)實(shí)。的確讓老百姓得到實(shí)惠。

5、組織實(shí)施。嚴(yán)格按照制定的工作方案，重點(diǎn)做好以下指導(dǎo)和幫扶工作：

一是指導(dǎo)和幫助村黨支部加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)幫助建立健全以黨支部為核心的村級(jí)配套組織，要幫助建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，完善各項(xiàng)管理制度，建好用好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范建設(shè)村干部和黨員檔案，組織黨員開(kāi)展“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”以及黨員陽(yáng)光便民服務(wù)活動(dòng)，幫助發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每年培養(yǎng)和發(fā)展至少一名35歲以下的年輕黨員。

二是指導(dǎo)和幫助開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)對(duì)共建期間，單位黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要為村全體黨員上一次黨課或作一次形勢(shì)報(bào)告；派人參加一次村黨組織民主生活會(huì)；開(kāi)展一次傳統(tǒng)教育或警示教育活動(dòng)；邀請(qǐng)村“兩委”班子成員或黨員代表到本單位參加一次考察學(xué)習(xí)或聯(lián)誼活動(dòng)。

三是指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路。指導(dǎo)村級(jí)組織理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施，完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。，2010年前扶持村委會(huì)投資5.5萬(wàn)元（2009年投資3萬(wàn)元），解決一、五、六、十一四個(gè)村村民飲水困難，改二級(jí)取水為一級(jí)取水；二，2009年投資2萬(wàn)元疏通河道支渠，保證農(nóng)田灌溉用水。三，扶持村建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，興辦1-2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。四，幫助建設(shè)1-2個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的黨員“雙建雙帶”基地，培養(yǎng)一批農(nóng)村黨員“雙建雙帶”示范標(biāo)兵和黨員示范戶。

四是組織機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系幫扶困難黨員群眾。結(jié)對(duì)共建期間，各單位要安排黨員干部開(kāi)展集中進(jìn)村走訪慰問(wèn)活動(dòng)，集中進(jìn)村活動(dòng)至少兩次，通過(guò)走訪座談，了解村情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難，增進(jìn)群眾感情，密切黨群關(guān)系。

五是指導(dǎo)和幫助改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。指導(dǎo)和幫助村黨組織抓好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所的管理和綜合利用，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程站點(diǎn)建設(shè)，完善村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村綜合服務(wù)社。為共建村興辦公益事業(yè)盡力提供人力物力支持和技術(shù)幫助。指導(dǎo)村級(jí)組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾生活，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，要建立健全責(zé)任制，做到定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。尤其是黨組織書記要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，發(fā)揮好表率作用；定期與結(jié)對(duì)村黨組織書記溝通交流思想，指導(dǎo)開(kāi)展工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。要建立活動(dòng)（民情）日記，如實(shí)記錄結(jié)對(duì)幫扶工作情況。建立共建定期報(bào)告制度、聯(lián)席會(huì)議制度、工作述職制度和情況通報(bào)制度，機(jī)關(guān)黨員每季度報(bào)告一次幫扶情況，并將結(jié)對(duì)幫扶工作情況納入黨建工作述職的重要內(nèi)容。局黨組將定期或不定期對(duì)各共建單位開(kāi)展情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)的進(jìn)展情況，并定期召開(kāi)共建活動(dòng)情況通氣會(huì)，凡是領(lǐng)導(dǎo)不重視，人員不到位的、措施不得力的單位，將給予通報(bào)批評(píng)。
   （三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保“時(shí)間、精力、服務(wù)”三到位。各單位黨員干部深入結(jié)對(duì)共建村開(kāi)展工作，要輕車簡(jiǎn)從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和工作。黨員干部在基層工作時(shí)的食宿自行解決，不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾，帶動(dòng)群眾，取信于民。